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    那些你可能会关心的两会彩票提案

    时间:2020-05-22 09:40:00来源:互联网

    那些你可能关心的两会彩票提案那些你可能关心的两会彩票提案

      全国政协十三届三次会议于2020年5月21日在北京正式召开。每年两会讨论内容都涉及社会民生各方面,随着彩票走进并影响越来越多老百姓的日常生活,关注彩票的人大代表和政协委员也开始多起来,相关议案和提案出现的频率逐年增加。

      在这里,我们一起来回顾一下近年来的涉彩提案,并期待今年有好的建议能敦促彩票业继续前行。

      体制改革

      国内彩票事业发展三十余年,销量稳步提升,为国家筹集重要公益资金,但不少业内人士认为在监督与经营个别方面仍有提升空间。

      2019年全国两会,针对推进彩票事业健康有序发展,全国政协委员、民盟四川省委副主委张力带来“关于改革彩票管理体制的建议“的提案,引起热议。

      在接受采访时,张力说“彩票的监督管理力量还很薄弱;体制、机制方面矛盾突出;其他部门和社会各界对资金使用方向、使用效率也颇有微词。”

      对此,他在提案中指出:建议成立国家彩票监督局和国家彩票专卖公司,分别履行彩票的行业监管和市场经营职能。为稳妥起见,也可分步实施,可以考虑在条件相对成熟的省市先行试点。

      同时,他还建议应加快彩票行业立法或修改完善现行条例,改革与彩票行业健康、有序发展不相适应的体制机制,在法律层面进一步规范完善彩票行业的管理与运行。

      彩票立法

      2001年全国人大代表蔡奇提出关于制定《中华人民共和国彩票法》的议案。

      2002年,7位全国人大代表提交的议案名称完全一样,都是“关于制定‘彩票法’的议案”,而对这7份议案的联合签名人数达222人。

      2004年全国人大代表、上海社会主义学院副院长彭镇秋呼吁,应尽快出台“彩票法”,推进彩票机构企业化改革,完善彩票的税收政策,促进彩票业对国民经济的推动作用。

      2005年山东全国人大代表杨伟程提交了《抓紧制定“彩票法”》的议案。

      2012年个别代表及媒体再一次发生,加快推进彩票立法进程。

      至去年12月,彩票法成为三类立法项目,正式出台可能性增强。

      专项彩票增设

      2018年两会期间,有人大代表提出建议修改完善《彩票管理条例》,制定生态环保彩票的具体管理办法,建立生态环保彩票的审计制度、公示制度等,将生态环保彩票合法化。

      而实际上,对于发行类似“专项彩票”的呼声由来已久。早在2001年,就有教育界人士提出应发行“教育彩票”弥补国家教育资金的严重不足。同年的全国两会上,全国人大环资委主任委员曲格平代表建议,在适当时候发行防沙治沙彩票。此后历年两会上,为某一领域资金短缺而发行彩票的议案、提案被社会各界广泛关注。

      据粗略统计,自2001年至今,至少已有20多位人大代表、政协委员提出此类观点。特别是近年来,“住房彩票”、“教育彩票”、“环保彩票”、“健康彩票”等五花八门的议案、提案更是在两会中被频频提起。类似的提案几乎都由非彩票领域人士提起,可实施性不高,结果大都不了了之。

      互联网经营

      围绕“互联网彩票”一直是全球彩票行业的热议话题。2016年15名全国人大代表向大会提交建议,呼吁关于不宜放开利用互联网销售彩票。但同时,也有全国政协常委2016年提出建议:不宜频繁叫停互联网彩票。

      该全国政协委员建议,彩票互联网化,宜疏不宜堵,关键是实现有效监管,确保其有序发展。从长远看,停业监管的行政手段不宜频繁实施。

      时下因疫情的不可抗力,全球实体经营场景遭受沉重打击,互联网正进一步渗透社会生活,是否该考虑彩票经营方式的再一次转变?这已经引起全球彩票从业者的注意。

     行业透明度

      彩票公益金的公开透明和使用情况,一直受到“两会”的关注。

      筹集公益资金支持社会发展,是彩票发行销售重要作用之一。彩票所筹集公益金,由国家及国家彩票公信力背书。如何使用好这笔资金十分重要。

      2006年,北京市政协委员司马晓萌提出有关彩票的提案:建议彩票公益金公开账目。2009年,大连市政协委员赵强建议:政府监管彩票公益金,有关部门应建立长期有效的公益金使用情况告知机制。2018年相关部门,已建议进一步加大彩票公益金透明力度。

      此外,还有很多议题在两会上被提及或值得讨论。例如,彩票从业者的社保问题,明确彩票代销者法律地位,加快职业化进程,是很多人都在关注的事。。。。。。

      关于彩票领域的很多改革讨论,必须从体制、政策等方面着手,由根本性改革延伸至细节变动,一些举措推动难度大,时间战线长。对此,需要行业上下通力协作,共同推动彩票事业可持续性发展。

      今年的两会已开幕,我们期待更多有建设性的彩票提案的出现。作为彩票业的参与者或者关注者,你是否有什么想说的?欢迎评论区留言。

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